保密党纪处分有了新依据
此文作者：洪国珍
2015年10月，中共中央修订印发《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“新条例”）。具体到保密工作，与2003年12月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“旧条例”）相比，新条例的一个重大变化是，删除了作为保密违纪处分直接依据的第一百三十八条。对于该条文的删除，一些保密部门单位迷惑了，有的保密管理执纪者迷茫了。保密党纪处分没有直接依据了，难道这是新条例的“遗漏”，还是保密党纪处分不需要了？
非也。让我们沉下心来，认真对照研读一下新旧条例原文。旧条例第一百三十八条规定，丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密，给予警告直至开除党籍处分；同时还规定，在保密工作方面不负责任，致使发生重大失密泄密事故，造成或者可能造成较大损失的，对负有主要领导责任者，给予警告至撤销党内职务处分。旧条例第一百三十八条一直被奉为保密党纪处分的“尚方宝剑”，该条在手，如手执制度利剑，对保密违法行为形成了强大的震慑。如今，该条文删除后，保密部门单位和保密管理执纪者，突然之间变得“手中无剑”，一下子无所适从，多数人最直观的感觉有两方面：一是泄密（丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密）的党纪处分依据不足了，没有可以直接引用的条文；二是追究有关领导不落实保密工作责任制（在保密工作方面不负责任）的直接依据没了。
但事实上，新条例对保密党纪处分的依据不是删除了，而是丰富了；对保密工作责任制的要求不是削弱了，而是加强了。
众所周知，这次条例修订的一个基本原则是，纪法分开，纪在法前，纪严于法。因此，新条例修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容，特别是之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中，而泄密罪正是刑法中渎职犯罪的一种。有人可能会说，有关责任人员如果构成了泄密罪那什么都好办，依据有关规定该开除公职的开除公职，该开除党籍的开除党籍。但问题的关键就在于，如果构不成泄密罪，这不就没有依据追究其违纪责任了吗？对于这个问题的回答，让我们接着认真研读新条例有关规定。
新条例第二十七条规定， 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。前文说过，刑法第三百九十八条的故意、过失泄露国家秘密罪，属于渎职犯罪的一种。根据该条规定，只要故意或过失泄密行为涉嫌犯罪，也就是说泄密行为只要符合最高人民检察院关于故意、过失泄露国家秘密罪的立案标准，那就应当给予责任人撤销党内职务以上的党纪处分。这显然比以前保密工作实践中的处分要求明确得多，也严厉得多。
