重点武器装备试验任务安全保密工作怎么做
此文作者：赵新军 刊载于《保密工作》
军工领域作为我国武器装备建设的主体, 肩负着推动建立军民融合深度发展新格局, 服务武器装备建设和保障国防军工领域国家秘密安全的重要使命。特别是在我国军民融合深度发展、经济建设和国防建设协调推进高密度新常态的实施阶段, 武器装备试验任务安全保密工作面临着许多新情况新问题, 必须把握规律, 坚守底线, 强化敌情观念和保密意识, 采取有力措施, 增强针对性和实效性, 确保国防军工领域国家秘密安全。
认清复杂形势必须提高思想认识
1.重点武器装备型号试验任务决策部署涉密程度高, 国外情报机构伺机窃密。长期以来, 境外情报机构始终紧盯我国防重点武器装备型号科研生产试验任务计划方案、运输途径、试验时间、产品性能、技术参数、战技指标、参试单位、核心涉密人员、新媒体宣传报道等信息, 持续加大对军工科研生产单位重要部门、核心岗位的渗透和核心涉密人员的拉拢策反, 不择手段进行窃听、监控、攻击等活动, 并通过公开渠道收集、梳理、获取有价值的信息, 力求在“第一时间”获取重要情报。此类窃密泄密案件也时有发生, 有的性质十分恶劣, 危害极其严重。
2.重点武器装备型号试验任务组织协调复杂, 保密防范异常困难。涉及参试单位多, 既有军工系统、地方科研院所、重点院校、又有试验基地和多兵种参试部队等单位, 试验队临时党委和型号两总领导精力难以集中, 安全保密工作极易被其他工作所淹没。涉及参试人员多, 既有军工科研人员、院校学生, 又有参试官兵, 人员成分复杂、管理理念不一、人员言行管控困难, 组织协调复杂, 甚至存在个人诉求得不到满足而被策反“拉下水”的危险。涉及涉密设备载体多, 有的载体随人走, 有的分类集中管控使用, 类杂数多, 情况各异, 稍有不慎, 就可能出现失管失控问题。
3.重点武器装备型号外场试验任务动向非常敏感, 国内外高度关注。国内外媒体、网站持续关注重点武器型号外场试验任务情况, 甚至设置专栏跟踪报道, 企图揭开神秘“面纱”;军事专家学者、评论员纷纷聚焦, 在电视节目、报纸刊物和网站上解读, 挖掘内幕消息, 预测性能;评论员、军事爱好“发烧友”对重点武器型号充满好奇, 相互之间打听谈论, 给重点武器装备型号安全保密带来威胁。
突出关键环节必须精准研判风险
1.网上“无知”好奇造成泄密。个别涉密人员保密意识淡薄, 擅自违规将重点武器型号的照片及相关信息“晒”到微信、微博等网络新媒体上, 被多方转载造成泄密隐患;不法分子网上“钓鱼”, 故意在网站、论坛发布新型重点武器帖子, 引诱个别员工和军事爱好者跟风热议、更正错误、发布确切消息, 继而套取有价值的国防军工领域国家秘密和内部敏感信息。
2.涉密载体审批交接把关不严。参与单位委派参试人员外出执行重点武器装备型号试验任务, 出发前对涉密载体审批登记不详细、核对交接不细致、责任变更不及时、清理检查不严谨, 有的办公信息化设备没有对存储部件进行内容清理、物理拆除、技术处理, 发生载体失控甚至遗失问题;人员岗位调整和离开试验现场时, 保密交接核对、审计检查不严格, 工作人员日常工作积累、个人理论研究等有关涉密材料被违规带离。
3.涉密文件资料监管缺位。承办人员只贪图工作方便, 无视保密管理规定, 涉密文件资料违规提供他人、电子信息随意复制流转等情况时有发生。试验任务转段、结束移交等活动频繁, 一些日程安排、数据报告、技术归零、试验简报、领导讲话等涉密文件资料携带频繁, 未经审批、保管不善、处置不力等问题不容忽视。
4.涉密网络安防监管欠缺。个别试验任务现场涉密网络因任务急需延伸, 往往急于互联互通, 容易出现安防标准不一致、安防设备不齐全、策略配置不到位等问题, 若用于试验任务数据查询、信息传输, 导入导出审批把关、风险审计安防监管不严格, 则存在较大风险。
5.手机使用与管控难度大。试验队对所有参试和临时进入试验现场人员的手机携带情况登记造册、备案和管控难度大。参试人员容易将手机和其他个人电子设备带入技术阵地、试验阵地等涉密场所;个别人员使用智能手机记录、拍摄、处理、传输涉及型号科研、生产、试验任务等涉密事项和敏感工作事项;使用手机拍摄、录制试验实况;通过手机等信息设备登录微信、微博、论坛发布与试验任务有关的信息;将手机带入评审会、工作例会和归零分析会等涉密会议现场造成泄密。
6.新闻宣传报道涉密。有的新闻宣传报道注重“吸引眼球”, 忽略保密审查或审查把关不严, 对重点武器型号试验任务介绍过于具体详细;对重点武器型号试验任务现场产品转场、起竖、发射零日窗口、试验结果等披露过于细致, 甚至曝光大量关联性敏感信息造成泄密。
加强监督管控必须筑牢严密防线
实践证明, 抓好重点武器装备型号试验任务安全保密工作必须牢牢把住思想教育不放松, 做到警钟长鸣;牢牢把住从严治密不放松, 做到慎之又慎;牢牢把住技管并重不放松, 做到综合防范;牢牢把住落实制度不放松, 做到常抓不懈。做好重点武器装备型号试验任务安全保密工作, 既要坚持这些基本经验做法, 又要有针对性地突出重点环节, 加强管控。
1.要做好全员教育引导。一是抓好理想信念教育。结合重点武器装备型号试验任务的宣传教育提纲, 加强科学理论武装、政治思想灌输和安全保密文化熏陶, 切实增强政治意识、大局意识、法治意识和防范意识, 自觉服从试验队组织领导。二是抓好保密形势教育。主动邀请国家安全、地方、军队保密机关和组织保卫、保密部门同志讲解安全保密形势, 利用动员会议、内部网络、宣传橱窗等, 强化参试人员的敌情观念和保密意识。三是抓好保密常识教育。采取集中学习、专门培训、技术演示、专家授课等形式, 使参试人员熟悉了解保密知识、窃密方式和泄密渠道, 掌握必要的防护技能, 提高做好保密工作的综合素养。四是抓好保密警示教育。以失泄密案例为反面教材, 引导参试人员认清发生失泄密将给国家军队带来的重大损失、给国防军工科研生产带来的恶劣影响、给个人家庭带来的惨痛代价, 时刻保持头脑警醒, 启发参试人员行为自觉, 筑牢安全保密思想防线。
2.要严格涉密载体使用管控。一是严把审批关。进场前, 各参试单位应对本单位参试人员拟携带的涉密载体 (含光盘、文件资料、图纸等) 和密品等进行核对造册审批, 经单位领导同意后准予携带, 并将单位出具的台账交试验队保密管理人员备案。二是严把交接关。进场后, 各参试单位携带及任务期间产生的所有涉密载体应指定涉密载体管理员统一集中管理。交接时, 双方要对照交接清单, 现场逐一核对、清点、查验实物;交接后, 接收单位要及时将接收的涉密载体纳入保密监管渠道, 明确使用管理责任, 并实行借用审批制度, 原则上应在当日归还, 涉密载体传递时履行登记、签收、交接手续, 并对台账实时更新。在试验现场产生的涉密载体, 均应统一编号, 纸质涉密载体应加盖“涉密载体受控章”, 纳入保密体系管理。三是严把监督关。任务期间, 试验队指定的保密管理员应对携带入场且未经销毁的涉密载体和密品逐份 (件) 清点回收或核对, 确保去向清晰、闭环管理。分管领导和保密管理员应强化监督检查。试验队应配备满足需求的密码文件柜、密码保险柜和手机屏蔽柜等安全保密设备设施。四是严把销毁关。撤场前, 需要销毁的涉密载体, 要在具备涉密载体销毁资质的场所进行销毁, 严格落实专人押运、双人监销等制度规定, 严禁任何人员私自销毁涉密载体和设备, 防止发生私存、遗漏、丢弃等问题发生。
3.要加强涉密网络安全管理。一是严格涉密网络安全防护。认真贯彻落实国家有关涉密网络安全防护的规定要求, 加强新建网络开通运行审查, 及时将改建、合并试验基地的涉密网络纳入试验队保密管理范围。二是严格涉密网络设备监管。进场前, 各参试单位信息化管理部门应对本单位拟携带的信息设备、声像设备和存储设备进行技术检查, 确保按国家保密标准安装相应的安全保密产品和审计系统, 经单位领导同意后准予携带, 单位出具的涉密载体和信息设备台账应交试验队保密管理人员备案。涉密信息设备信息打印、输出应由试验队领导或书面授权人员批准后操作。三是严格日常使用监管。参试人员应严格依据规定要求使用涉密网吧计算机, 不得借用他人密钥登录涉密计算机, 不得在涉密计算机上接入任何手机、U盘等非授权信息设备和存储设备。带入试验基地的声像设备应标识清楚并在试验队备案, 由专人管理;拍摄人员应严格按照审批范围执行任务, 没有特殊要求不得记录现场声音。存储卡 (带) 内的信息, 应及时导出、清空, 确保安全。
4.要严格互联网和手机使用管控。一是严格安全防护。试验队和参试人员使用互联网必须严格按照相关要求, 做好安全防护。二是严格备案管控。试验队应组织试验中队对所有参试和工作人员手机、智能穿戴和个人无线联网终端携带情况进行统计造册、备案管控。三是严格使用手机。参试人员应做到以下“六个不得”, 即不得将手机和其他个人电子设备带入技术阵地、试验阵地等涉密场所;不得使用智能手机记录、拍摄、处理、传输涉及武器装备型号科研、生产、试验任务等涉密事项和敏感工作事项;不得在手机上存储核心涉密人员涉密等级、从事项目等与工作有关信息;不得使用手机拍摄、录制工作事项;不得通过手机等信息设备登录微信、微博、论坛发布任何与试验任务有关的信息;不得将手机带入评审会、工作例会和归零分析会等涉密会议现场。
5.要强化定密和宣传报道管理。一是严格规范定密。试验任务期间产生的信息和载体应严格依据型号管理规定和国家秘密事项范围目录, 准确界定并标注涉密等级和保密期限。带有涉密项目、型号代号的公章和加盖公章出具的文件资料需按规定定密, 按涉密载体管理。二是严格宣传报道。宣传报道要科学谋划、讲究方法策略, 不得为追究新闻效应而和盘托出试验相关信息。与试验任务有关的事项一律不得宣传报道, 任何单位和人员不得接受任何媒体任何形式的采访、参观。三是严格保密审查制度。对涉及与试验任务有关的事项, 业务主管部门要严格保密审查, 该脱密处理的坚决脱密, 拿不准的问题要逐级请示。要加强对试验任务向后方通报内容和渠道的保密管理。四是严格非密场所监管。在试验队员住宿的宾馆会议室、食堂等公共场所张贴的通报、通知、计划、工作动态、宣传材料和标语口号等以及贺信、贺函等材料, 不得涉及武器装备型号代号等涉密事项和单位内部敏感信息。
