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《保密教育内参》第47期

2014年03月07日 10:49 adic 点击:[]

三是认真履行职责,提高鉴定能力。做好密级鉴定工作,对密级鉴定人员提出了更高要求。一要增强政治责任感。密级鉴定人员承担具体密级鉴定任务,责任十分重大,要求其必须站在维护国家安全和利益的高度,以对党和国家、对人民高度负责的态度处理鉴定事务,切实把维护国家安全和利益、保护国家秘密安全当做重要使命。二要坚持实事求是。实事求是是密级鉴定人员应当具备的科学精神,是确保密级鉴定准确性、客观性、公正性的关键所在。密级鉴定涉及范围广泛,情况复杂,需要考虑的因素较多。密级鉴定人员必须以对国家和公民高度负责的态度和实事求是的科学精神,认真对待每一个鉴定事项,尊重客观事实,排除各种干扰,在具体问题面前敢于坚持原则,敢于表达自己的意见,勇于担当。三要坚持职业操守。密级鉴定人员要从党和国家工作大局出发,站在国家法制的高度,坚持职业操守,秉持公心,廉洁自律,认真履行职责。
      密级鉴定工作应当把握的主要原则
      一是国家秘密属于国家所有和受国家法律保护。国家秘密虽然由机关单位产生,但其所有权归国家,受国家法律保护。密级鉴定不能被任何部门和个人所左右,一定要尊重事实,尊重法律,确保每一份密级鉴定结论准确、公正和权威,经得起历史检验。
      二是以原定密级为依据。对于按照法定程序确定的正式标密文件,应当维持其有效性。不能看现在是否涉密,是否应该解密,而是要看当时是否涉密,即最初定密时是否涉密,被窃取时是否涉密。为维护国家秘密的严肃性,原则上讲,只要是按照法定程序确定的密级,就是有效的。
      三是对定密不当的纠正。考虑到各地各部门都存在定密不规范问题,如果确属定密不当,也是可以纠正的,但纠正程序必须严格,纠正理由必须充分,问题严重的要追究责任人的责任。
      四是以保密事项范围和有关保密法律法规为依据。要严格按照有关部门和国家保密局制定的保密事项范围进行对比,保密事项范围中无法对照的,应当参照国家秘密的基本范围和国家秘密定义群进行分析确定。
      五是将密级鉴定和危害评估分别考虑。不能以现在是否造成危害倒推当时是否涉密。危害评估不能作为密级鉴定的依据,只能作为衡量泄密行为情节严重与否的重要依据,作为采取补救措施的重要依据。
      六是参考其他部门的意见。涉及其他部门的材料应征询其他部门的意见。与其他部门联合下发的文件资料,如需变更密级,应当征求其他部门的意见。因为这些部门是有关材料的原始定密单位,如果有关材料还没有解密或降密,其他单位更无权解密或降密。
      七是定密权和鉴定权要分开。涉密文件产生单位拥有定密权,保密行政管理部门享有鉴定权。在泄密事件查处中,案发单位的鉴定意见只作为参考建议,最终意见要由保密行政管理部门确定。要特别注意的是,要防止案发单位把密级鉴定过程作为解密、降密过程,以逃避责任。

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