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《保密教育内参》第75期

2017年09月14日 14:31 adic 点击:[]

                                                  对违反保密规定决定、命令的处置
      《公务员法》第十二条明确规定,服从和执行上级依法作出的决定和命令是公务员应当履行的义务;第五十三条规定,公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令。这些规定表明,下级服从上级是公务员执行公务时的一项基本原则,公务员对抗上级依法作出的决定和命令将承当不利的后果。与此同时,《公务员法》第五十四条规定,公务员执行明显违法的决定或者命令,应当依法承担相应的责任。那么,应当如何处置呢?笔者认为,应做到熟悉规定、明辨是非、积极沟通、及时报告、坚决抵制这5个方面。
      (一)熟悉规定
      所谓熟悉规定,就是指公务员应当熟悉各项保密法规。作为公务员,要认真学习各项保密法规,明确哪些行为是保密法规所禁止的。实践中,上级作出违反保密法规的决定或者命令,绝大多数的情况是上级在布置业务工作时,忽略了应当遵守的保密规定。例如,在案例1中,该单位注重推动办公自动化,提高办公效率,却忽视了安全保密的要求。对此,需要公务员不断学习保密法规、掌握保密指示、提升保密技能,才能练就准确判断上级决定、命令合乎保密法规与否的火眼金睛。
      (二)明辨是非
      所谓明辨是非,就是要准确判断上级决定、命令是否与保密法规相违背。一是要准确掌握上级决定、命令的真实含义。比如,上级指示将有关涉密文件寄送到某单位,一般理解就是通过符合保密要求的机要途径进行寄送,而并不是通过普通邮政寄送。因此,在下级觉得上级的决定、命令比较含糊的情况下,一定要弄清楚其真实含义。二是要明确上级决定、命令是否与保密法规相冲突,即在准确掌握保密法规的要求和上级决定、命令的真实含义前提下,判断有关决定、命令是否违背保密法规的要求。
      (三)积极沟通
      所谓积极沟通,就是及时将决定、命令违反保密法规的情况与上级沟通。在当前上下级之间权利、义务和责任区分还不很明确的现实情况下,这种处理方式是最为有效和合理的。下级应当及时向上级汇报有关保密法规的规定,指出上级决定、命令违反保密法规的具体内容,并建议上级改正或者撤销违反保密法规的决定或者命令。与上级积极沟通的结果,一种是上级改变了违法的决定或者命令,另一种是不改变该决定或者命令。不改变该决定或者命令又有两种情况,一是经过沟通,下级进一步了解上级决定、命令的真实含义,并且认为不存在违反保密法规的情况,此时应当认真执行上级的决定、命令;二是经过沟通,下级仍然认为有关决定、命令违反保密法规,这种情况下应当及时报告。

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